我國治理空氣污染動真格

1.7萬億“蛋糕”誘人

環(huán) 保部部長周生賢近日透露，由環(huán)保部牽頭制定的《大氣污染防治行動計(jì)劃》（簡稱《行動計(jì)劃》），將于7月底8月初全文公布。這將是繼環(huán)保部等三部委于 2012年底聯(lián)合發(fā)布《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》之后，我國出臺的的第二個大氣污染防治規(guī)劃。據(jù)媒體報(bào)道，廈門宇電http://www.610000.com.cn根據(jù)該《行動計(jì)劃》，我國未來四年 將投入1.7萬億元進(jìn)行大氣污染治理。在前后間隔約七個月的時間內(nèi)，兩個大型治理規(guī)劃相繼出臺，既體現(xiàn)了高層對于空氣污染治理的重視，也從側(cè)面反映出我國 空氣污染形勢的嚴(yán)峻。

我國空氣污染現(xiàn)狀

環(huán) 保部官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012），我國325個地級及以上城市的環(huán)境空氣質(zhì)量，去年達(dá)標(biāo)率僅有40.9%；113 個環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市的環(huán)境空氣質(zhì)量，廈門宇電http://www.610000.com.cn去年達(dá)標(biāo)率僅為23.9%。酸雨區(qū)面積約占國土面積的12.2%，分布區(qū)域主要集中在長江沿線及以南-青藏高原以東地 區(qū)。

今年以來，空氣污染情況仍未得到明顯改 善。年初我國曾發(fā)生大范圍持續(xù)霧霾天氣，污染范圍接近270萬平方公里，超過1/4的國土面積，波及17個省區(qū)約40余個重點(diǎn)城市，廈門宇電http://www.610000.com.cn影響人口近6億人。而 據(jù)環(huán)保部發(fā)布的5月份重點(diǎn)區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況顯示，74個城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為60.1%，平均超標(biāo)天數(shù)比例為39.9%。其中，京津冀地區(qū) 空氣質(zhì)量形勢*為嚴(yán)峻，主要污染物為PM2.5和O3，平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例僅為27.4%，低于全國32.7個百分點(diǎn)。在該區(qū)域13個城市中，廈門宇電http://www.610000.com.cn張家口、秦皇島達(dá)標(biāo)天數(shù)比例在50%～80%之間，其他城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例不足50%，污染較重。其中*典型的，是受到霧霾天氣嚴(yán)重影響的北京市。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，北京市大氣污染排放總量目前仍居高不下，PM2.5超標(biāo)一倍多，防治形勢依然嚴(yán)峻。

據(jù)了解，空氣污染的影響表現(xiàn)在多方面，廈門宇電http://www.610000.com.cn對人體健康、生態(tài)系統(tǒng)和建筑設(shè)施等都有直接的和潛在的危害。例如，受污染空氣中所含有的超標(biāo)細(xì)顆粒物，會導(dǎo)致人們的平均壽命減少8.6個月，還可成為*和細(xì)菌的載體，為呼吸道傳染病的傳播推波助瀾。

空氣污染的原因

空氣污染的源頭主要是工業(yè)廢氣污染，這在今年初的北京霧霾事件中已有證實(shí)。據(jù)中國科學(xué)院公布的“京津冀2013年元月中旬強(qiáng)霾污染事件成因及應(yīng)急對策建議”的報(bào)告顯示，廈門宇電http://www.610000.com.cn京津冀強(qiáng)霾的主要原因之一，是北京周邊地區(qū)工業(yè)廢氣污染，因大氣流動而影響了北京的空氣質(zhì)量。

資 料顯示，由于近年來工業(yè)化迅速推進(jìn)，在該進(jìn)程中嚴(yán)重依賴煤電，而相應(yīng)的環(huán)保措施并沒有及時跟上，導(dǎo)致了空氣污染成為我國日益突出的一個問題。煤炭是公認(rèn)的 污染*大的能源之一，廈門宇電http://www.610000.com.cn但我國煤炭消費(fèi)量在2005年至2010年間增加了逾四成，目前在我國能源消費(fèi)比例中仍占約一半左右，是構(gòu)成包括空氣污染在內(nèi)的環(huán)境 污染重要源頭。此外，汽車保有量迅猛增長而帶來的汽車尾氣污染，也已成為城市空氣污染的一個重要源頭。如《中國機(jī)動車污染防治年報(bào)（2010年度）》認(rèn)為，我國機(jī)動車污染日益嚴(yán)重，機(jī)動車尾氣排放已成為我國大中城市空氣污染的主要來源。

而 違法成本低，更是造成包括空氣污染在內(nèi)的環(huán)境污染的重要原因。據(jù)環(huán)保部官網(wǎng)資料顯示，2012年度，河北鋼鐵集團(tuán)、中國石化洛陽分公司、中國鋁業(yè)廣西分公 司等大型國企，廈門宇電http://www.610000.com.cn因脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等，被環(huán)保部責(zé)令限期整改，追繳二氧化硫排污費(fèi)。然而，對于違規(guī)事故責(zé)任人，環(huán)保部官網(wǎng)僅表示將進(jìn) 行跟蹤，“對整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任”。對頂風(fēng)作案的大型國企處罰尚如此輕，對其他企業(yè)的處罰 力度，就可想而知了。

空氣污染的對策

空 氣污染嚴(yán)峻，已經(jīng)得到了我國政府的高度重視。環(huán)保部部長周生賢日前表示，今后環(huán)保工作將突出重點(diǎn)，優(yōu)先解決以PM2.5為主的大氣污染問題。大氣污染治 理，廈門宇電http://www.610000.com.cn是當(dāng)前和今后五年我國的環(huán)保工作的重中之重。周生賢稱，今后五年，中國政府將每年增加千億元，治理大氣污染。其中，治理空氣污染的治本之策，是推進(jìn)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，壓縮過剩產(chǎn)能，包括實(shí)行鋼鐵、電解鋁、焦炭等行業(yè)產(chǎn)能總量控制，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目等量或減量置換落后產(chǎn)能。針對大氣污染違法問題，廈門宇電http://www.610000.com.cn周生賢 表示，將抓緊修改環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治法，嚴(yán)格監(jiān)管違法違紀(jì)的企業(yè)污染行為。

據(jù)媒體報(bào)道，針對當(dāng)前大氣污染違法成本普遍偏低的情況，日前出臺的《北京市大氣污染防治條例（草案）》，已明確了加倍處罰、查封等措施，*大限度地增加違法行為成本。

* 令人鼓舞的消息是，在國務(wù)院常務(wù)會議在6月中旬通過并公布了10條針對大氣污染防治的措施后，由環(huán)保部牽頭制定的《大氣污染防治行動計(jì)劃》，也將有望于近 期出臺，該《行動規(guī)劃》將發(fā)布相配套的、以PM2.5控制為核心的35條實(shí)施細(xì)則，對“國10條”進(jìn)行細(xì)化。此外，廈門宇電http://www.610000.com.cn據(jù)媒體報(bào)道，該《行動規(guī)劃》明確我國從 現(xiàn)在起到2017年，將投入1.7萬億元進(jìn)行空氣污染治理。

二級市場反應(yīng)

二 級市場上，受利好消息影響，A股相關(guān)大氣污染治理概念股，近日已再度受到市場關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，該板塊10只個股，僅龍?jiān)醇夹g(shù)和威孚高科本月下跌，其余8只 均在本月錄得正收益，占比高達(dá)80%，且跑贏了上證綜指同期1.6%的漲幅，顯示市場資金對該板塊個股的高度認(rèn)同。廈門宇電http://www.610000.com.cn其中，龍凈環(huán)保本月上漲35.11% （前復(fù)權(quán)，下同），居板塊個股同期漲幅榜*位，而國電清新、雪迪龍等，也錄得20%以上的月度收益。

在 市場資金的追捧下，龍凈環(huán)保、雪迪龍、國電清新、迪森股份、廈門宇電http://www.610000.com.cn中電遠(yuǎn)達(dá)等均已在本周內(nèi)創(chuàng)出歷史新高。其中，龍凈環(huán)保昨日大漲6.58%，領(lǐng)漲兩市環(huán)保概念 股，且盤中創(chuàng)出歷史新高31.26元。有市場人士分析認(rèn)為，隨著《行動計(jì)劃》出臺后治理資金投入的增加以及未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型升級，相關(guān)大氣污染治理 概念公司，仍有望受到市場資金的持續(xù)關(guān)注。

個股掃描

龍凈環(huán)保：除塵龍頭受益多

主營業(yè)務(wù)包括除塵器及配套設(shè)備、脫硫和脫硝工程項(xiàng)目，還包括BOT、環(huán)保設(shè)備安裝等，是國內(nèi)空氣污染治理的龍頭。2012年報(bào)顯示，其在300MV以上的大機(jī)組項(xiàng)目處于絕對優(yōu)勢地位，廈門宇電http://www.610000.com.cn且百萬機(jī)組成功投運(yùn)并獲得再突破，更取得世界*大600平方米燒結(jié)機(jī)脫硫等一批項(xiàng)目。

有 分析認(rèn)為，空氣治理的下一個熱點(diǎn)將有望出現(xiàn)在除塵及脫硝領(lǐng)域，特別是在除塵細(xì)顆粒物的治理方面，公司作為*有望充分受益。公司目前已研發(fā)出濕式電除 塵、電袋復(fù)合除塵等產(chǎn)品，廈門宇電http://www.610000.com.cn可以很好地去除細(xì)顆粒物。分析人士預(yù)計(jì)，隨著環(huán)保事件的不斷演變，國家有望出臺細(xì)顆粒物成為約束性指標(biāo)的政策，同時，一旦細(xì)顆粒 物成為約束性指標(biāo)后，相應(yīng)有可能出臺配套的除塵電價補(bǔ)貼，公司作為除塵龍頭，有望充分受益。

國電清新：環(huán)保提標(biāo)帶來新契機(jī)

主 營業(yè)務(wù)為火電脫硫脫硝，公司堅(jiān)持大力建設(shè)長期穩(wěn)定收益的BOT運(yùn)營模式，去年先后承接神華神東電廠脫硫BOT項(xiàng)目、山西運(yùn)城電廠脫硝BOT項(xiàng)目和山西云岡 電廠脫硝BOT項(xiàng)目。廈門宇電http://www.610000.com.cn除圍繞煙氣治理主業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下縱深發(fā)展外，該公司還探索水務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，圍繞將再生水資源打造為“第二水源”的水務(wù)領(lǐng)域循環(huán) 經(jīng)濟(jì)模式，推動投資、建設(shè)、運(yùn)營產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。

有 分析認(rèn)為，大氣污染治理的*佳模式就是大力推進(jìn)脫硫脫硝BOT的發(fā)展，針對不同的硫分制定相應(yīng)的脫硫電價，合理提升脫硝電價，推出除塵電價補(bǔ)貼是未來大氣 污染治理有望出臺的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。作為煙氣治理產(chǎn)業(yè)技術(shù)的領(lǐng)先者、特許經(jīng)營市場化機(jī)制的先行者，廈門宇電http://www.610000.com.cn國電清新將分享我國能源西部戰(zhàn)略的加快實(shí)施、火電等領(lǐng)域環(huán) 保的提標(biāo)帶動環(huán)保改造及新興市場的契機(jī)。