1993年我國成為成品油進口國,2008年成為煤炭凈進口國,“走出去”獲取資源,在全球范圍內(nèi)尋求能源供需平衡成為國家戰(zhàn)略。

在過去20年,我國與世界多個國家簽訂雙邊與多邊國際合作協(xié)議,建立多個油氣國際合作區(qū)域。廈門宇電http://www.610000.com.cn目前,中國在全球33個國家執(zhí)行100多個國際油氣合作項目,建成五大國際油氣合作區(qū)。

2011年中國油氣企業(yè)海外油氣當量突破8500萬噸,2012年油氣當量超過1億噸。廈門宇電http://www.610000.com.cn對外合作能源品種從*初以油氣為主向煤炭、電力、風(fēng)能、鈾礦等資源擴展。

中 俄原油管道、中亞天然氣管道、中緬油氣管道等國際進口通道,正在改變中國及全球的能源供需秩序。但隨著國內(nèi)資源消耗規(guī)模增加,能源進口依存度不斷提高。廈門宇電http://www.610000.com.cn 2012年石油對外依存度超過57%,且能源進口地多為中東、非洲、南美等政局動蕩地區(qū),能源安全、運輸安全問題較為突出。

日前,在人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心、《新能源經(jīng)貿(mào)觀察》雜志聯(lián)合發(fā)布《中國能源國際合作報告》,并研討中國能源對外合作局勢。

缺乏能源話語權(quán)

中國能源外交的核心是油氣合作,涵蓋上游資源合作開發(fā)、管道輸送、廈門宇電http://www.610000.com.cn煉油項目建設(shè)、油氣貿(mào)易。

現(xiàn)階段,我國已經(jīng)建立五大國際油氣區(qū)。分別是“以蘇丹為主的非洲地區(qū),以阿曼、敘利亞項目為主的中東地區(qū),以哈薩克斯坦項目為主的中亞-俄羅斯地區(qū),以委內(nèi)瑞拉、廈門宇電http://www.610000.com.cn厄瓜多爾項目為主的美洲地區(qū),以印尼項目為主的亞太地區(qū)。

油氣的戰(zhàn)略地位越發(fā)重要,世界各國對資源的競爭不斷加劇。“從世界資源供給能力看,可以滿足中國及世界國家的需求。廈門宇電http://www.610000.com.cn”國土資源部勘探司副司長車長波說,“隨著勘探領(lǐng)域不斷擴大,常規(guī)油氣資源儲量仍在增長;另一方面美國頁巖油氣的開發(fā)使得非常規(guī)油氣資源大量釋放。”

數(shù)據(jù)顯示,在30年前的1980年,世界累計探明石油儲量800億噸左右,天然氣儲量80萬億方;目前石油增至2358億噸,天然氣為187萬億方。

車長波預(yù)計,到2030年,世界石油生產(chǎn)能力將達到50億-60億噸,天然氣產(chǎn)能可以超過5萬億方。廈門宇電http://www.610000.com.cn這樣的生產(chǎn)能力可以滿足當前每年40億噸石油、3.5萬億方天然氣的需求。

“但伴隨中國能源消費規(guī)模的增長,國際上過度聚焦中國在石油天然氣領(lǐng)域的消費行為,中國節(jié)能減排、清潔能源領(lǐng)域所做的努力被忽略。廈門宇電http://www.610000.com.cn盡管中國是世界油氣市場*大的國際買家,但缺乏相應(yīng)的話語權(quán)。”中央外事領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室政策研究局副局長李鑫煒說。

同 期,“中國企業(yè)走出去面臨潛在政治風(fēng)險,容易受到全球和地區(qū)及國家內(nèi)部地緣政治經(jīng)濟影響。在這種背景下,中國正常的對外關(guān)系常被貼上‘能源’的標簽,使得 合作國對中國產(chǎn)生‘掠奪資源’的猜測。近年來,在緬甸、哈薩克斯坦、俄羅斯及拉美資源國家,出現(xiàn)反對聲音。廈門宇電http://www.610000.com.cn”中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心主任許勤華 說。

探路石油金融

國際石油定價權(quán)經(jīng)歷多次演變,從西方壟斷寡頭石油公司定價,到OPEC定價,再到以石油期貨市場價格作為定價基準。也就是說,石油金融化已經(jīng)使石油價格之決定逐步脫離供需基本面,轉(zhuǎn)向金融市場。

由此,尋求中國石油金融的話語權(quán),是能源對外合作的突破,可減少世界油價波動帶來的風(fēng)險。

“現(xiàn) 階段,中國的金融市場規(guī)模還比較小,建立全球的石油金融交易平臺還有很多障礙,如能源市場交易主體多元化,法律保障不到位、缺少先進的信息服務(wù)支持、廈門宇電http://www.610000.com.cn合約 交易程序和交割安排不完善、人民幣不能自由兌換等。中國目前的資本管制限制石油期貨市場的建設(shè)。”民生證券研究院副院長管清友說。

管清友認為,當前,需要研究在約束條件下建立石油期貨交易所的問題,推動石油市場主體多元化,完善成品油定價體制,開放國內(nèi)石油市場,推進石油行業(yè)與金融行業(yè)的產(chǎn)融結(jié)合。廈門宇電http://www.610000.com.cn中國可以與一些重要的石油進口來源國在交易時實行人民幣結(jié)算,推出石油人民幣。

同時,利用外匯儲備成立石油企業(yè)海外投資基金,降低海外投資風(fēng)險的建議不斷被提出。

中 國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授趙錫軍說:“在操作上,可以設(shè)立海外能源投資基金,由海外能源投資公司負責(zé)運營,開展國際油氣股權(quán)投資,以避免國家石油公司直 接投資帶來的政治障礙等問題。廈門宇電http://www.610000.com.cn還可以考慮利用海外能源基金,向具有資源潛力和償貸能力的資源國提供有條件的貸款,支持國企和有實力的民營企業(yè)集團海外能源 投資。”